超越职权
行政机关应当在法律、法规授权的范围内作出行政行为。超越职权作出的行政行为属于在实体层面违法的行政行为，应当予以撤销。法院在判断行政行为是否超越职权时，不考虑行政机关的目的是否正当、合理，仅从客观上进行考量。
滥用职权
行政机关在行使职权的过程中,可能会为了小团体利益或个人不正当利益等，故意违背法定目的,背离基本法理,造成显失公正的后果。该等因滥用职权而作出的行政行为应当予以撤销。
明显不当
明显不当在司法实践中界限相对比较模糊，现行《行政诉讼法》将“明显不当”作为判决撤销行政行为的新增内容，实际上是对行政机关作出行政行为赋予更高的要求，即不但要具备合法要件，而且要具备基本的合理性。一旦行政行为明显不满足合理性要求，则面临被撤销的风险。